Головне управління статистики у Хмельницькій області (далі – Головне управління статистики) є територіальним органом Державної служби статистики України (далі – Держстат), що в межах наданих повноважень здійснює реалізацію державної політики у сфері статистики.
      Головне управління статистики є юридичною особою публічного права і складовою частиною єдиної системи органів державної статистики.
      До складу Головного управління статистики входять структурні підрозділи (обласний рівень) та відділи статистики у районах, які є його відокремленими підрозділами.
      Основні документи, що регулюють діяльність Головного управління статистики:
      – Закон України "Про державну статистику";
      – Положення про Головне управління статистики у Хмельницькій області, затверджене наказом Держстату від 30.09.2015 № 248 (зі змінами) (далі – Положення);
      – Стратегія розвитку державної статистики на період до 2017 року, затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 145-р (далі – Стратегія-2017);
      – План державних статистичних спостережень, затверджений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.03.2017 № 175-р (далі – ПДСС).

      Відповідно до Положення та Стратегії-2017 протягом 2017 року Головне управління статистики здійснювало свою діяльність за такими основними напрямами:
      – організація і проведення державних статистичних спостережень (далі – ДСС) за соціально-економічними й демографічними процесами, екологічною ситуацією в регіоні, а також підготовка за їх результатами статистичних публікацій (інформації);
      – моніторинг інформаційних потреб користувачів, забезпечення їх вільного доступу до статистичних даних, підвищення рівня відкритості та прозорості роботи органів державної статистики;
      – установлення партнерських стосунків, посилення взаємодії із респондентами ДСС та постачальниками адміністративних даних, зменшення звітного навантаження та налагодження зворотного зв’язку, забезпечення достовірності статистичних даних;
      – розроблення та впровадження новітніх інформаційних технологій збирання, опрацювання й передачі статистичної інформації;
      – впровадження науково обґрунтованої статистичної методології, удосконалення звітно-статистичної документації та статистичної інфраструктури;
      – запровадження в практику діяльності органів державної статистики міжнародних, насамперед європейських, статистичних стандартів і рекомендацій;
      – удосконалення системи навчання працівників органів державної статистики.
      Головне управління статистики організовує свою роботу відповідно до адаптованої версії Загальної моделі статистичних бізнес-процесів (GSBPM), що передбачає виконання на рівні області таких основних процесів статистичного виробництва: збирання, обробка, аналіз та поширення статистичної інформації.

      Відповідно до ПДСС у 2017 році Головним управлінням статистики проведено 87 державних статистичних спостережень за 114 формами звітності та анкетами для проведення спеціально організованих статистичних спостережень. На виконання ПДСС усі статистичні роботи виконані у визначені терміни.
      Структурні та відокремлені підрозділи Головного управління статистики здійснювали приймання і реєстрацію статистичної та фінансової звітності за принципом "єдиного вікна". У цілому по області через програмний комплекс "Єдине вікно", що забезпечує технічне супроводження, за 2017 рік зареєстровано 133,0 тис. первинних звітів (13,6 тис. респондентів), у тому числі на районному рівні – 41,7 тис. первинних звітів (6,2 тис. респондентів).
      Водночас Головне управління статистики для проведення ДСС у 2017 році отримувало адміністративні дані від державних органів, установ, організацій згідно угод щодо взаємообміну інформаційними ресурсами. Постійна оптимізація форм ДСС, застосування вибіркових методів спостереження та науково обґрунтованої методології, широке використання адміністративних даних дозволили забезпечити виробництво необхідного обсягу статистичної інформації при суттєвому скороченні звітного навантаження на суб’єкти господарювання.
      На районному рівні, в основному, здійснювалось збирання, набір первинних даних, їх арифметичний та логічний контроль, на обласному рівні – аналогічні роботи, а також перевірка інформації на повноту і цілісність, агрегування, розрахунки, формування зведень за галузевим та територіальним розподілом проводились відповідними структурними підрозділами згідно з розподілом функціональних повноважень за процесно-орієнтованим методом.
      Державні статистичні спостереження охоплювали не тільки діяльність підприємств і організацій. В області на постійній основі здійснювались вибіркові обстеження домогосподарств населення, а також спостереження за змінами споживчих цін.
      Вибіркові обстеження населення проводились з питань умов життя домогосподарств, економічної активності та сільськогосподарської діяльності населення. Зазначені спостереження забезпечували отримання інформації щодо соціально-економічних характеристик сектору домогосподарств, необхідних для макроекономічних розрахунків та розрахунків основних показників у галузі сільського господарства, проведення всебічного аналізу рівня життя населення, моніторингу бідності, комплексної оцінки стану ринку праці.
      У 2017 році в області обстежувалось 367 домогосподарств з питань умов їх життя, 516 – з економічної активності населення та 1008 – щодо сільськогосподарської діяльності населення в сільській місцевості.
      Спостереження за змінами цін (тарифів) на споживчі товари (послуги), результати якого використовуються для розрахунків індексів споживчих цін, проводилось на вибірковій основі в містах Хмельницький, Кам'янець-Подільський та Шепетівка на підставі споживчого набору товарів (послуг)-представників, який уключає товари (послуги) масового споживчого попиту і є єдиним для всіх регіонів країни (усього – 328).
      Для координації роботи працівників районної ланки у 2017 році було підготовлено 15 оглядових листів за результатами проведення ДСС, а також 33 інструктивні листи та методологічного характеру, з них 19 з питань запровадження/внесення змін до чинних ДСС. З цих же питань проведено 4 інструктивні наради.

      З метою висвітлення результатів ДСС Головне управління статистики здійснювало інформаційно-публікаційну діяльність.
      Основним джерелом поширення інформації є офіційний веб-сайт Головного управління статистики (http://www.km.ukrstat.gov.ua/), на якому у вільному доступі розміщується уся статистична інформація та публікації, які готуються відповідно до ПДСС. Для зручності користувачів на сайті представлено річний календар оприлюднення статистичної інформації (http://www.km.ukrstat.gov.ua/ukr/statinf/) та експрес-випусків (http://www.km. ukrstat.gov.ua/ukr/express/).
      Протягом 2017 року на веб-сайті Головного управління статистики зафіксовано 30,1 тис. відвідувань.
      Для інформування громадськості щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в області впродовж 2017 року підготовлено 23 статистичні збірники, 122 статистичні бюлетені, 12 доповідей, 204 експрес-випуски. Каталог видань щорічно розміщується на веб-сайті Головного управління статистики за посиланням: http://www.km.ukrstat.gov.ua/web_stat/publik/.
      Основні результати ДСС знайшли відображення у засобах масової інформації. Протягом звітного періоду було оприлюднено 12 повідомлень про соціально-економічне становище області та 84 інформаційних матеріали з різних актуальних питань сьогодення. На радіо і телебаченні прозвучало 114 виступів керівництва та фахівців органів статистики області.
      Для більш детального ознайомлення з методологічними особливостями складання та інформаційного наповнення статистичної звітності, термінів її подання, відповідальності за дотримання статистичного законодавства, а також популяризації статистичних видань, додаткових статистичних досліджень із користувачами статистичної інформації проведено 9 нарад, підготовлено 22 листи рекламного характеру щодо підготовки й оприлюднення статистичних продуктів. На запити місцевих органів влади та інших користувачів надано 378 довідок аналітичного характеру.
      З метою забезпечення права громадян на отримання публічної інформації відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" Головним управлінням статистики опрацьовано та надано відповіді на 139 запитів, із них 53 – запити від громадян, 58 – від юридичних осіб, 3 – від засобів масової інформації та 25 – від громадських організацій (http://www.km.ukrstat.gov.ua/web_stat/publ_inf/zvit_zaput17.htm).
      Згідно з вимогами Конституції України, Закону України "Про звернення громадян" та на виконання Указу Президента України від 07.02.2008 № 109/2008 "Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування" Головним управлінням статистики проводилась робота щодо розгляду звернень громадян та вирішувались порушені ними питання.
      У 2017 році до Головного управління статистики надійшло 22 звернення, з них 18 заяв надійшло від громадян поштою, на особистому прийомі розглянуто 4 звернення. Із числа усіх звернень вирішено позитивно 18 (81,8%), дано роз’яснення по 4 (18,2%).
      З метою визначення потреб користувачів у статистичних даних і їх задоволення проводяться спеціальні анкетні опитування. У 2017 році було проведено 3 опитування думки користувачів стосовно статистичних даних з питань статистики населення, енергетики та сільського господарства. За результатами цих опитувань було отримано й опрацьовано 24 анкети. Результати анкетних опитувань розміщені на веб-сайті Головного управління статистики.
      Упродовж року користувачі мали можливість звернутись до бібліотечного фонду Головного управління статистики, який містить примірники всіх статистичних видань Головного управління статистики та окремих видань Держстату, до послуг користувачів і електронна бібліотека Головного управління статистики.

      У роботі з респондентами пріоритетом є зменшення звітного навантаження. З цією метою, а також для підвищення якості звітно-статистичної документації та заохочення респондентів до участі в ДСС органами державної статистики в 2017 році проведено анкетне опитування респондентів за 18 формами статистичної звітності, від респондентів отримано 185 заповнених анкет із пропозиціями та побажаннями удосконалення статистичних формулярів, змін у методології, способах та термінах подання форм звітності тощо.
      Саме для зменшення звітного навантаження на респондентів та уникнення дублювання даних у формах ДСС і адміністративній звітності Головне управління статистики здійснювало у 2017 році взаємообмін інформаційними ресурсами з Головним управлінням Національної поліції України у Хмельницькій області, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Прокуратурою Хмельницької області, департаментами освіти і науки, соціального захисту населення, охорони здоров’я, управління молоді та спорту, культури, національностей, релігій та туризму, службою автомобільних доріг, службою у справах дітей Хмельницької обласної державної адміністрації, територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Хмельницькій області, Головним територіальним управлінням юстиції у Хмельницькій області, Хмельницьким обласним центром зайнятості.
      Для підвищення рівня інформованості респондентів ДСС та ефективної організації збирання статистичних даних з використанням сучасних засобів телекомунікації респондентам надана можливість на головній сторінці веб-сайту Головного управління статистики у спеціальному сервісі за кодом ЄДРПОУ дізнатись про перелік форм ДСС, які вони мають подавати органам державної статистики, їх періодичність та терміни.
      У Головному управлінні статистики продовжує функціонувати система
      збирання форм статистичної звітності за принципом "Єдиного вікна". Респонденти мають можливість подати звітність "в одні руки", своєчасно ознайомитись з переліком статистичних формулярів, за якими необхідно звітувати, та, за потребою, отримати бланки звітно-статистичної документації та фахову методологічну допомогу щодо їх заповнення.
      Розвиток системи електронної звітності значно скорочує витрати часу респондентів на заповнення форм звітності та спрощує процедуру їх надання до органів державної статистики. У зв’язку з цим упродовж звітного року велика увага приділялась роз’яснювальній роботі з респондентами щодо переваг електронного звітування. З ними проводились бесіди та направлялись листи організаційного характеру з повідомленням про можливість подання звітності в електронному вигляді.
      За підсумками 2017 року електронні звіти подали 4,8 тис. респондентів нашої області, що на 23,1% більше, ніж за 2016 рік. При цьому подано 75,2 тис. електронних звітів (на 6,2% більше).
      З метою встановлення партнерських відносин із респондентами та забезпечення достовірності первинних статистичних даних органами державної статистики широко практикується проведення нарад і семінарів з питань обліку та звітності, надання консультацій стосовно методології складання статзвітності, підготовка оглядових листів "зворотного зв’язку" за результатами проведення ДСС. Так, у 2017 році структурними та відокремленими підрозділами Головного управління статистики проведено 43 інструктивні наради з питань запровадження нових, або внесення змін до чинних ДСС, з цих же питань підготовлено і направлено респондентам 29 інструктивних листів.
      На виконання заходів Стратегії-2017 та реалізації Політики Держстату в сфері взаємодії органів державної статистики з респондентами та постачальниками адміністративних даних органами державної статистики області в звітному році підготовлено 7,3 тис. повідомлень респондентам про залучення їх до ДСС. Водночас проведена робота з налагодження "зворотного зв’язку" з респондентами шляхом підготовки оглядових листів, в результаті 3,3 тис. респондентів отримали від органів державної статистики області листи з подякою за участь у визначених статспостереженнях, основними їх підсумками, а також з інформацією про те, в яких статистичних продуктах оприлюднені результати.
      Для посилення взаємодії з респондентами та отримання достовірних даних відповідно до ПДСС фахівці структурних та відокремлених підрозділів Головного управління статистики у 2017 році надавали консультативну допомогу респондентам з питань заповнення показників у формах № 1-підприємництво (річна) і № 1-підприємництво (коротка) (річна) "Структурне обстеження підприємства", як наслідок 48 респондентів отримали консультативну підтримку.
      Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2014 року № 408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" органи державної статистики області не здійснювали перевірки достовірності статистичних даних у звітному році.

      Основними напрямами впровадження інформаційних технологій у галузі статистики в 2017 році були: удосконалення системи збирання форм ДСС в електронному вигляді, участь у роботах із переведення ДСС до Інтегрованої системи статистичної інформації (далі – ІССІ), підключення до системи електронного документообігу Держстату ("Megapolis. Документообіг").
      Система електронної звітності органів державної статистики протягом 2017 року продовжувала розвиватись і удосконалюватись. На веб-сайті Головного управління статистики в рубриці "Електронна звітність" постійно актуалізувались відомості щодо здійснення електронного звітування, переліки електронних форматів звітності, програмного забезпечення та акредитованих центрів сертифікації ключів, необхідних для подання електронних звітів, а також форм звітності, які можна подавати в електронному вигляді.
      У 2017 році проведено часткову модернізацію локальних мереж Головного управління статистики з метою забезпечення належного функціонування корпоративної телекомунікаційної системи Держстату.
      Продовжувались роботи з впровадження, розвитку та вдосконалення ІССІ, які пов’язані з переходом на якісно новий рівень оброблення даних та можливістю створення корпоративного сховища статистичних даних, що, в свою чергу, сприятиме орієнтації інформаційної системи на різноманітні за структурною побудовою джерела вхідної інформації, а також попит користувачів на статистичну інформацію з використанням різних способів її поширення. У 2017 році у промисловій експлуатації в ІССІ були ДСС за формами № 6-сільрада (річна), № 4-мтп (місячна), № 1-КБ (місячна) та № 1-торг (нафтопродукти) (місячна). Крім того, тестові випробування пройшли форми № 2-Б (квартальна) та № 4-мтп (річна).
      У рамках підключення Головного управління до системи електронного документообігу Держстату, що сприяє ефективному вирішенню поставлених задач у частині контролю та виконання завдань, а також дозволяє здійснювати обмін вхідною і вихідною документацією між апаратом Держстату та його територіальними органами, розгорнуто 2 робочих місця.

      У 2017 році Головне управління статистики брало участь у заходах Державної служби статистики України з упровадження науково обґрунтованої статистичної методології збирання та опрацювання статистичної інформації, адаптації національних методологічних засад до вимог міжнародних та європейських стандартів, покращення організації ДСС, упровадження вибіркових методів статистичних спостережень.
      Упродовж року взято участь у розробленні проекту звітно-статистичної документації, а саме удосконаленні статистичного формуляру ДСС щодо роботи аспірантури та докторантури.
      Відповідно до Угоди про співробітництво між Державною службою статистики України, Міністерством фінансів України та Проектом "Ґендерно орієнтоване бюджетування в Україні" Головне управління статистики в 2017 році брало участь в реалізації зазначеного проекту на місцевому рівні в галузі освіти.

      Відповідно до пункту 9 Положення за 2017 рік Головне управління статистики видало 57 наказів з основної діяльності.

      Станом на 01.01.2018 штатним розписом Головного управління статистики передбачено 248 посад, фактично працює 266 осіб. Статус державних службовців мають 208 осіб (78,2%), із них 59 осіб (28,4%) обіймають посади керівників, 149 осіб (71,6%) – спеціалістів.
      Аналіз структури державних службовців за статтю свідчить про те, що серед них традиційно переважають жінки – 94,2%. Посади керівників зайняті жінками на 86,4%.
      Щодо освітнього рівня персоналу, то серед державних службовців вищу освіту ступеня магістра (спеціаліста) мають 96,6%, з них керівники – 100%, спеціалісти – 95,3%, мають дипломи фахівців зі статистики – 4,8%. Вищу освіту ступеня бакалавра мають 2 державні службовці, магістра державного управління – 9 державних службовців.
      Для органів державної статистики області характерним є досить стабільний кадровий склад. 75,9% працює в системі понад 10 років, з них більше 20 років – 35,7%. Водночас серед керівних працівників працюють більше 10 років – 88,1%, з них більше 20 років – 51,0%, а серед спеціалістів- державних службовців – більше 10 років – 74,5%, з них більше 20 років – 35,0%.
      Стосовно вікового складу державних службовців, можна констатувати зменшення чисельності державних службовців віком до 35 років, що становить 15,0% (в попередньому році – 28,0%), 36,5% – віком від 46 до 55 років, 11,5% – від 56 до 65 років. У Головному управлінні статистики 5 державних службовців (2,4%) досягли встановленого законодавством пенсійного віку.
      У 2017 році в Головне управління статистики прийнято 4 особи, у тому числі одну призначено на посаду державної служби за результатами конкурсу та перевірки, передбаченої Законом України "Про очищення влади".
      Також впродовж звітного року 2 державні службовці Головного управління статистики за результатами конкурсу переведено на вищі посади. Одного державного службовця переведено на посаду фахівця з інтерв’ювання та 12 державних службовців переведено на рівнозначні посади.
      Упродовж 2017 року з Головного управління статистики звільнено 12 працівників, з них 8 – державні службовці. За власним бажанням та угодою сторін вибуло 9 працівників (у тому числі у зв’язку з виходом на пенсію – 4), з інших підстав – 3.
      Таким чином, плинність кадрів у 2017 році в цілому по Головному управлінню статистики становить 3,3% (в попередньому році – 5,1%). У категорії керівників цей показник складає 3,3%, у категорії спеціалістів – 2,5%.
      Підвищення рівня професійної компетентності працівників Головного управління статистики відбувається шляхом професійного навчання, яке включає в себе підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації.
      У 2017 році 70 працівників Головного управління статистики (68 державних службовців та 2 працівники, які виконують функції з обслуговування) пройшли підвищення кваліфікації в навчальних закладах, закладах післядипломної освіти, спеціалізованих навчальних центрах із отриманням відповідних документів, деякі ? неодноразово, за різними видами програм.
      Відповідно до плану-графіка підвищення кваліфікації працівників територіальних органів Державної служби статистики України в Національній академії статистики, обліку та аудиту один працівник підвищив свою кваліфікацію за професійною програмою для керівників структурних підрозділів з аналізу даних.
      У Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Хмельницької області пройшли задокументоване підвищення кваліфікації 60 державних службовців та 1 працівник, який виконує функції з обслуговування.
      Один державний службовець Головного управління статистики у 2017 році вступив на навчання до аспірантури Хмельницького університету управління та права за спеціальністю "Економіка".
      Також протягом 2017 року працівники Головного управління статистики підвищували свою кваліфікацію на тематичних семінарах. Зокрема, двоє працівників проходили навчання на тематичному постійно діючому семінарі з юридичних питань в Головному управлінні юстиції у Хмельницькій області.
      Один працівник пройшов підвищення кваліфікації за програмою короткострокового семінару "Вдосконалення методології розрахунків індексів цін".
      Один працівник пройшов підвищення кваліфікації за програмою семінару "Порядок створення та передавання документів Національного архівного фонду України до Державного архіву Хмельницької області. Забезпечення зберігання архівних документів".
      У Хмельницькому центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій один державний службовець пройшов навчання за програмою тематичного постійно діючого семінару "Правові та практичні аспекти публічних закупівель в Україні" та отримав відповідний сертифікат.
      Також 2 працівники підвищили свою кваліфікації у тематичному короткостроковому семінарі з питань охорони праці в ТОВ "Навчальний методологічний центр "Охорона праці" та отримали відповідні посвідчення про підвищення кваліфікації.
      Протягом 2017 року до 4 працівників Головного управління статистики застосовано наставництво, а саме: до двох новопризначених працівників та двох працівників, які перебували у відпустках по догляду за дитиною та повернулися до виконання обов’язків.

      Відповідно до законів України "Про запобігання корупції", "Про державну службу", інших законодавчих та нормативно-правових актів антикорупційного характеру Головне управління статистики вживало заходів щодо запобігання та протидії проявам корупції.
      У зв’язку з відсутністю претендентів на посади, пов’язаних з високим рівнем корупційних ризиків та осіб, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, не проводилось спеціальних перевірок.
      З метою дотримання вимог фінансового контролю 231 державний службовець Головного управління статистики подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік.
      З працівниками постійно проводилася індивідуальна роз’яснювальна робота щодо додержання нормативно-правових актів з питань державної служби, запобігання корупційним діянням та іншим правопорушенням, пов’язаних з корупцією.
      З метою попередження корупційних правопорушень, ефективності роботи з цих питань, профілактики та попередження причин та умов, які сприяють проявам корупції в органах державної статистики, затверджено План заходів Головного управління статистики щодо запобігання корупції на 2017 рік. Керівництвом Головного управління статистики проводились системні заходи щодо посилення роботи, спрямованої на запобігання та протидію корупції в органах державної статистики, забезпечення дотримання вимог антикорупційного законодавства.
      З метою забезпечення прозорості та відкритості, вільного доступу громадян до інформації, на веб-сайті Головного управління статистики постійно оновлюється рубрика "Запобігання проявам корупції", в якій розміщено:
      – звіт про проведену роботу з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління статистики за 2017 рік;
      – план заходів Головного управління статистики щодо запобігання корупції на 2018 рік;
      – методичні рекомендації щодо мінімізації можливості виникнення конфлікту інтересів державних службовців та врегулювання конфлікту інтересів у разі його виникнення;
      – графік проведення прямих телефонних ліній на тему: "Боротьба з корупцією".
      Додатково, з метою оприлюднення перевірок, що проводяться на виконання Закону України "Про очищення влади", на веб-сайті Головного управління статистки створено рубрику відповідної тематики "Очищення влади", де оприлюднюються матеріали, передбачені перевіркою достовірності відомостей щодо застосування заборон, передбачених частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади" стосовно державних службовців Головного управління статистики.
      Станом на 01.01.2018 встановлено, що до всіх державних службовців не застосовуються заборони, передбачені частинами третьою і четвертою статті 1 Закону України "Про очищення влади".
      Питання дотримання антикорупційного законодавства в органах держаної статистики області розглядалося на засіданнях колегій.
      У системі державної статистики області протягом 2017 року не зафіксовано фактів порушення вимог антикорупційного законодавства.

      Діяльність Головного управління статистики у 2017 році здійснювалась відповідно до ПДСС, у межах затверджених кошторисних призначень згідно із затвердженим штатним розписом.
      Відповідно до чинного законодавства фінансова діяльність Головного управління статистики у 2017 році здійснювалася за такими бюджетними програмами:
      – КПКВ 1207010 "Керівництво та управління у сфері статистики"
      – КПКВ 1207030 "Щоквартальна плата домогосподарства за ведення записів, доходів витрат та інших відомостей під час проведення обстеження умов їх життя".
      Для здійснення функціональних повноважень Головного управління статистики було спрямовано 30,2 млн.грн, у тому числі із загального фонду – 29,7 млн.грн, спеціального фонду – 0,5 млн.грн.
      Співвідношення видатків загального фонду складали:

• оплата праці та нарахування на неї – 94,3%,
• оплата енергоносіїв – 4,8%,
• утримання Головного управління статистики – 0,3%,
• щоквартальна плата домогосподарствам за ведення записів доходів, витрат та інших відомостей під час проведення обстеження умов їх життя – 0,6%.